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黑河市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

2020-03-06 22:11

黑河市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见

各县(市、区)人民政府、五大连池管委会,中、省、市直各单位:

为贯彻落实省政府《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(黑政发〔2015〕21号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略。坚持把稳定和扩大就业作为经济稳增长的重要内容,将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标,纳入全市经济和社会发展规划及年度计划。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制,同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先给予支持和安排。(由市发改委、市工信委、市统计局、市商务局负责,列第一位的单位为牵头单位,下同)

(二)优先发展吸纳就业能力强的产业。积极引导和支持企业创新服务业发展模式和业态,推进服务业与农业、工业融合发展。支持发展养老、避暑等生活性服务业,打造新的就业增长点,提高服务业对就业的吸纳能力。抢抓“五大规划”战略机遇,充分发挥区位、生态、文化和资源等比较优势,加大招商引资力度,加快培育壮大农林基础、矿产支柱、文化旅游、外贸物流等现代服务业、新能源装备制造等战略性新兴“五大产业”,带动就业。加快重点产业项目建设,促进项目早日建设投产,创造更多的就业机会。加大科技型企业三年行动计划实施力度,培育科技型企业,促进高新技术产业发展。通过资金扶持和减轻企业负担等政策扶持,努力扶持中小企业发展,增大就业容量。(由市发改委、市科技局、市工信委、市商务局负责)

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。以两家省级创业孵化基地(黑河市瑷珲对俄进出口加工基地和北安市中小科技企业创业中心)为引领,积极支持3家在建创业基地建设。发挥黑河市中小企业协会服务平台作用,开展市场开拓、融资、人力资源、法律、财税、广告等产业服务。积极向上争取奖励资金,支持小微企业创业园、创业基地、科技孵化器等创业载体及公共服务平台建设。进一步完善政府采购政策功能,市直所有涉及财政性资金的政府采购项目在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,政府采购计划预算全部面向中小微企业,其中小微企业的比例不低于60%。进一步加强知识产权服务,广泛开展省级专利补贴、专利奖励和专利优势企业创建的组织推荐与项目申报。将职业中介机构介绍中级工以上技术工人到民营企业、小微企业就业的就业创业服务补贴标准提高30%。(由市工信委、市发改委、市科技局、市商务局、市人社局、市财政局负责)

(四)加强失业风险预防和调控。失业保险单位缴费费率由本单位工资总额的2%调整为1.5%,个人缴费费率由本人工资的1%调整为0.5%。在我市参加失业保险并履行缴费义务、生产经营困难、向社会承诺不裁员或少裁员的企业,可申请失业保险基金给予稳定岗位补贴。确需裁员的,应制定人员安置方案,妥善处理劳动关系和社会保险接续。企业兼并重组时,在进行企业土地资产处置过程中,变现的土地出让金或土地租金,要优先用于安置企业职工。完善失业监测预警机制,建立应对失业风险的就业应急预案。(由市人社局、市财政局、市工信委、市商务局、市国土资源局负责)

二、积极推进创业带动就业

(五)营造宽松便捷的准入环境。优化企业注册登记制度,推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证“四证合一、一照四号”。推行统一的社会信用代码,按要求实现“一照一码”。统筹推进注册登记全程电子化,放松经营范围登记管制,进一步放宽新注册企业场所登记条件限制,实施注册资本实缴登记制改认缴登记制,取消注册资本最低限额,公司登记时,无需提交验资报告,允许“一照多址”、“一址多照”和“住改商”。实施工商登记前置许可改后置许可,全面简化工作流程,办理名称核准由原来的10个工作日压缩至3个工作日,企业设立登记由原来的15个工作日压缩至5个工作日。推行“互联网+政务”,实现涉企信息集中统一公示和信用信息互联互通。转变监管方式,由巡查制改为抽查制,逐步减少实地检查行为,强化网上监管、数据监管。建立小微企业目录,对小微企业发展状况开展抽样统计。继续优化投资项目审批流程,减少前置要件,压缩审批时限,提供高效、便捷的“一站式”审批服务。(由市市场监督管理局、市编委办、市政府法制办、市政务服务管理办公室负责)