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摆脱房地产依赖 海南产业转型步入“深水区”

2020-02-13 19:01

1月16日,海南省第六届人民代表大会第三次会议在海口开幕,沈晓明作政府工作报告指出,海南省经济运行呈现稳中有进、结构优化、提质增效的良好态势。全年实现地区生产总值4832.1亿元,增长5.8%,剔除房地产业后增长7.6%;地方一般公共预算收入752.7亿元,增长11.7%。

其中,沈晓明介绍,由于房地产调控、规划调整等原因,固定资产投资3536.3亿元,下降12.5%,房地产开发投资下降16.5%,也导致一些与房地产捆绑的非房地产投资下降。

这也标志着海南省全域限购以来房地产投资锐减成效显著。

“海南以壮士断腕的决心调整产业结构,破除经济发展对房地产的依赖。”霍巨燃说,实施全域限购政策一年多来,海南房地产业转型取得初步成效,房地产调控基本达到预期目标,市场运行稳中有降,市场秩序总体良好。

回顾近几年来海南的房地产发展,5年多来海南省房地产业经历了一波“大起大落”。

之所以海南省在房地产业曾得到飞速发展,缘于房地产业曾迎合了政府规划的发展需要。

根据海南省“十二五”规划显示,海南省保持旅游房地产平稳健康发展,积极引导和发展与国际旅游岛发展目标相适应的旅游房地产业,科学规范,合理引导房地产业发展的类型、规模和速度,保持房地产业持续平稳健康发展。

根据海南省统计局的数据,2016年起房地产行业增长值贡献率更是直接暴涨至16.2%,2017年接近四分之一的贡献率缘于房地产市场增长值。

2014年至2017年的海南房地产业增长一直维持在8%以上的高增长率。根据海南省统计局的国民经济核算表显示,2014年至2017年房地产业增长值分别占GDP的8.4%、8.1%、8.6%以及9.7%,2015年至2017年贡献率分别为2.5%、16.2%以及25.4%。

中央环保督察组一副“脱敏治疗”,让海南省政府下定了“壮士断腕”的决心。

2017年12月23日,中央环保督察组向海南省反馈督察时狠批当地房地产行业对生态的破坏。“财政过分依赖房地产,房地产企业指到哪儿,政府规划跟到哪儿,鼓了钱袋,毁了生态。”

中央环保督察组言称,海南一些地市轻视环境保护,热衷搞“短平快”的速效政绩,导致当地自然保护区、优质自然岸线、生态脆弱山体遭受破坏,成了当地生态环境难以抚平的伤痛。

2018年4月22日,海南省实施“史上最严”的全域限购,在此期间,海南省主要官员也曾多次强调“壮士断腕”、决不当“房地产加工厂”,推动经济转型。

此后,房地产不再是发展优选项。三亚市市长阿东说,2019年三亚集中开工五批共107个自贸区项目,全部是非房地产项目。

相关数据表明,从2017年到2019年,海南房地产投资与GDP的比重分别为46%、35.5%、24.8%,连续两年大幅降低。

海口市房地产业协会秘书长王路分析认为,房地产开发投资、固投虽然在2019年全年整体看是下滑,但实际自四季度起,这两项指标是降幅收窄的。“前三季度降幅更大。这和海南省政府在招商、供地节奏加快,尤其是习近平主席在第二届进博会上要求加快自贸港建设的重要讲话有一定关系。”

一位不愿具名的专家则向记者分析表示,全域限购对于海南而言取得良好成效。“从目前情况来看,海南省坚持‘房住不炒’原则,有效防范房地产价格过快增长,取得了较为良好的成效。”

2020年海南省还将严格执行全域限购政策,坚持力度不放松、政策不走样。

霍巨燃表示,海南省住建厅将继续坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,继续严格执行全域限购等政策,坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松、政策不走样,保持政策的连续性、稳定性。

此外,海南省今年将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制,落实市县主体责任制,因城施策,全面落实稳地价、稳房价、稳预期责任,保持房地产市场平稳健康发展。同时健全和完善住房市场体系和住房保障体系,加快解决本地居民和引进人才住房问题,稳妥推进安居型商品住房建设,加快实施基层教育卫生人员住房保障。多渠道筹集租赁住房房源,构建租售并举的住房制度。

王路表示,海南摆脱房地产依赖总体而言还是有所收获,但整体环境仍比较艰难。“因为从一级土地市场开始,产业用地供应和新兴产业企业取地都有大幅的增长,新兴产业增速较高,但同时对传统赛道的产业与企业影响也是巨大的,GDP下滑幅度大,就业压力大,整体环境是艰难的。”

“当前及今后一段时期,政府还将坚持全域限购政策,坚持房地产调控目标不动摇,确保房屋供应与户籍人口增长相适应,推动更多资本从房地产投资转向实体经济投资,提升海南实体产业的竞争力。”上述不愿具名的专家认为。

产业转型持续发力

可喜的是,房地产投资在下降,而税收、财政收入、居民收入仍能保持平稳较快增长。